■ Presiunea financiara asupra sectorului public se acutizeaza – arata un studiu realizat de KPMG ■
- Masurile pe termen scurt de reducere a costurilor si crestere a eficientei s-au dovedit a fi insuficiente
- Este necesara o transformare strategica a sectorului public
- Multe guverne trebuie sa adopte masuri dure care necesita consultarea publicului
Ingrijorarea manifestata fata de situatia financiara globala, studiile care demonstreaza dorinta guvernelor de a aduce schimbari strategice si interesul publicului fata de sanatatea financiara a tarii lor, toate acestea indica nevoia de redefinire a rolului pe care trebuie sa il joace sectorul public, a reiesit dintr-un studiu efectuat de departamentul Guvernare Globala din cadrul KPMG. Intr-un raport intitulat The Future of the Public Sector: Tough Choices Ahead (Viitorul Sectorului Public: masuri dure in perspectiva), KPMG propune o transformare a sectorului public in trei etape: reducerea costurilor pe termen scurt, cresterea eficientei si transformarea strategica pe termen mediu si lung.
Raportul,intocmit pe baza de interviuri cu persoane reprezentative ale sectorului public din Europa Centrala si de Est, Australia, Canada, Germania, Olanda, Marea Britanie si Statele Unite, mentioneaza ca reducerea cheltuielilor, amanarea proiectelor majore, imbunatatirea managementului financiar si gestionarea eficienta a consultantilor nu reprezinta in sine masuri care sa asigure impactul financiar necesar. Presiunea la care sunt supuse finantele publice din numeroase tari in perioada de recesiune impune necesitatea unor modificari fundamentale aduse serviciilor publice.
The Future of the Public Sector: Tough Choices Ahead continua sa analizeze rezultatele studiului anterior KPMG, The Wolf is at the Door, publicat in anul 2009. Acest studiu s-a bazat pe raspunsurile primite de la 124 de reprezentanti din sectorul public si prezinta impactul recesiunii asupra sectorului public dintr-o perspectiva globala.
Acest al doilea studiu analizeaza in mai mare detaliu opiniile exprimate, concentrandu-se intr-o mai mare masura asupra modului in care se pot realiza schimbari fundamentale pentru viitor. Aceste constatari, sustinute de studii documentare si opinii exprimate de partenerii si directorii firmelor membre ale KPMG International (KPMG) din intreaga lume, ofera o perspectiva globala de actualitate din “linia intai”.
Birocratia – un obstacol major
Pentru a realiza aceasta transformare strategica a sectorului public, multe guverne vor avea nevoie sa isi asigure sprijin din partea publicului si sa depaseasca obstacolele permanente in calea schimbarii transformationale, cum ar fi, de exemplu, rezistenta pe care o opun structurile birocratice si sindicatele. Schimbarea transformationala ar trebui, prin urmare, sa aiba loc in urma unei dezbateri cu privire la rolul statului, intre reprezentantii sectorului public responsabili pentru elaborarea politicilor si adoptarea deciziilor si publicul larg.
Daniela Nemoianu, Partener, Nemoianu Attorneys at Law – firma de avocatura corespondenta a KPMG in Romania – si Head Advisory KPMG in Romania, mentioneaza: “intr-o prima etapa, guvernul roman a ales sa adopte masuri pe termen scurt pentru a putea economisi rapid bani si a castiga timp astfel incat sa se poata concentra asupra deciziilor pe termen lung. insa aceste actiuni ar trebui sa fie dublate inca de la bun inceput de strategii pe termen mediu si lung, solide si integrate. Pe termen lung, atentia ar trebui indreptata asupra rolului jucat de sectorul public: ce actiuni ar trebui intreprinse cu prioritate si privind in perspectiva modernizarii statului si ce actiuni nu mai sunt fezabile sau oportune si, prin urmare, ar trebui oprite.”
Nemoianu adauga: “in acest moment, guvernul se confrunta cu o serie de optiuni politice dure si care probabil vor fi controversate. Guvernul ar trebui acum sa analizeze aspectele legate de cheltuieli, finantare si rolul pe care il poate juca sectorul privat si nonprofit in transformarea serviciilor publice.”
Cutezanta politica si viziune strategica
Masurile pe termen scurt pot fi foarte productive. Reducerea cheltuielilor, diminuarea costurilor cu angajatii si amanarea proiectelor majore, toate pot conduce la economii imediate si rezultate rapide.
Economii semnificative se pot realiza si prin cresterea eficientei cu ajutorul unui mai bun management financiar, utilizarea in comun a resurselor prin stabilirea unor relatii mai stranse intre organizatiile publice care folosesc resurse similare si furnizeaza servicii similare, prin asigurarea unei rentabilitati crescute a investitiilor cu ajutorul consultantilor, prin redefinirea parametrilor pentru performanta.
O schimbare radicala necesita cutezanta politica si viziune strategica, si multi dintre cei intervievati au fost sceptici cu privire la posibilitatea realizarii acestui obiectiv. Este dificil sa se aduca schimbari radicale serviciilor existente dupa ce acestea au fost recunoscute drept necesitati. Reevaluarea prioritatilor in alocarea banilor si identificarea unor noi surse de finantare reprezinta intotdeauna subiecte ce vor da nastere unor controverse. Dar in conditiile in care veniturile din impozit au scazut dramatic, organizatiile din sectorul public nu au alte alternative in afara identificarii unor noi surse de finantare.
Guvernele din intreaga lume s-au orientat tot mai mult in ultimul timp spre parteneriatele public-private (PPP) si initiativele de finantare privata (PFI). Folosirea schemelor de tip “utilizatorul plateste” a devenit tot mai raspandita in domeniul transportului, invatamantului, al sistemului de pensii reformat si sanatatii. Unele guverne se gandesc sa apeleze din nou la vanzarea activelor de stat, iar utilizarea serviciilor externalizate va creste cu certitudine.
