Probleme in calcularea contributiei de sanatate! dr. N. GRIGORIE-LACRITA, dr. Marinel NEDELUT, Vasile Radu POP
Materialul de fata prezinta implicatiile, deosebit de mari, pe care le are, la nivel national, folosirea gresita a unui singur cuvant intr-un alineat dintr-un articol de lege.
In prezent exista preocupari, la nivel guvernamental, pentru ca respectivul articol, care contine aceasta “eroare in litera legii” (constand in folosirea gresita a unui singur cuvant intr-un alineat dintr-un articol de lege), sa fie valorificat ca fiind “corect in spiritul legii”, intrucat, printr-o asemenea interpretare, sursele de venituri ale bugetului de stat ar spori cu peste 60 de milioane de euro, conform unor calcule efectuate de noi, prezentate si in aceasta lucrare.
Numai la nivelul anului 2009, prin recalcularea contributiei de sanatate, de la 5,5%, la 6,5%, pentru pensiile mai mari de 1.000 de lei, veniturile bugetului asigurarilor sociale de stat ar spori cu peste 40 de milioane de euro.
In conditiile unei asemenea interpretari ar trebui recalculata contributia de sanatate, de la 5,5%, la 6,5%, incepand cu 1 ianuarie 2009, pentru: veniturile impozabile realizate de persoane care desfasoara activitati independente; veniturile din agricultura supuse impozitului pe venit si veniturile din silvicultura, pentru persoanele fizice care nu au calitatea de angajator; indemnizatiile de somaj; veniturile din cedarea folosintei bunurilor, veniturile din dividende si dobanzi, veniturile din drepturi de proprietate intelectuala realizate in mod individual si/sau intr-o forma de asociere si alte venituri care se supun impozitului pe venit numai in cazul in care nu realizeaza cel putin un venit supus contributiei de sanatate; veniturile realizate din pensii.
Clarificari necesare
Incepand cu 1 ianuarie 2009 contributia pentru asigurarile sociale de sanatate s-a calculat cu cota de 5,5% pentru veniturile obtinute de categoriile de persoane fizice asigurate prevazute la art. 257, alin (2), literele a), b), c), d), e) si f) din Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii, respectiv pentru:
a) veniturile din salarii sau asimilate salariilor care se supun impozitului pe venit;
b) veniturile impozabile realizate de persoane care desfasoara activitati independente care se supun impozitului pe venit;
c) veniturile din agricultura supuse impozitului pe venit si veniturile din silvicultura, pentru persoanele fizice care nu au calitatea de angajator si nu se incadreaza la lit. b);
d) indemnizatiile de somaj;
e) veniturile din pensiile care depasesc limita supusa impozitului pe venit;
f) veniturile din cedarea folosintei bunurilor, veniturile din dividende si dobanzi, veniturile din drepturi de proprietate intelectuala realizate in mod individual si/sau intr-o forma de asociere si alte venituri care se supun impozitului pe venit numai in cazul in care nu realizeaza cel putin un venit supus contributiei de sanatate.
■ In prezent, exista puncte de vedere, la nivel guvernamental, conform carora, incepand cu 1 ianuarie 2009, pentru categoriile de persoane prevazute la art. 257, alin (2), literele b), c), d), e) si f) din Legea nr. 95/2006, contributia pentru asigurarile de sanatate nu trebuia calculata cu cota de 5,5%, ci cu cota de 6,5%.
■ Intrucat articolele prin care sunt stabilite cotele de contributie pentru asigurarile sociale de sanatate sunt cuprinse in Titlul VIII “Asigurarile sociale de sanatate” din Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii, publicata in Monitorul Oficial nr. 372 din 28 aprilie 2006, se impune precizarea ca, din prevederile art. 863 lit. b) din aceasta lege, articolele cuprinse in acest titlu, adica de la art. 208 si pana la art. 317, inclusiv, au intrat in vigoare incepand cu data de 29 mai 2006.
■ In scopul asigurarii unei cat mai bune intelegeri a problemei in discutie, in cele ce urmeaza prezentam si articolele din Legea nr. 95/2006 prin care se reglementeaza categoriile de persoane fizice si juridice obligate la plata contributiei pentru asigurarile sociale de sanatate:
- art. 213 si art. 260: categoriile de persoane care beneficiaza de asigurare de sanatate fara plata contributiei;
- art. 257: persoanele asigurate obligate la plata contributiei de sanatate au fost prezentate anterior;
- art. 258: persoanele juridice sau fizice la care isi desfasoara activitatea asiguratii;
- art. 2581: prevede posibilitatea modificarii cotelor de contributii prevazute la art. 257 si 258 prin fiecare lege a bugetului de stat (din fiecare an);
- art. 259: beneficiarii indemnizatiei de somaj; pensionarii; persoanele care nu sunt salariate, dar au obligatia sa isi asigure sanatatea; lucratorii migranti; persoanele care se asigura facultativ; persoanele care au obligatia de a se asigura si nu pot dovedi plata contributiei; persoanele care au obligatia sa se asigure, altele decat cele prevazute la alin. (7) al art. 259 si art. 257 si care nu se incadreaza in categoriile de persoane care beneficiaza de asigurarea de sanatate fara plata contributiei; strainii;
- art. 260: stabileste contributia datorata pentru persoanele prevazute la art. 213, sursa si baza de calcul a acestei contributii.
■ Pentru a se putea intelege corect si pe deplin daca exista sau nu un temei legal pentru recalcularea, retroactiva, cu cota de 6,5%, incepand cu 1 ianuarie 2009, a contributiei de sanatate pentru veniturile obtinute de categoriile de persoane prevazute la art. 257, alin (2), lit. b), c), d), e) si f) din Legea nr. 95/2006, am considerat necesara prezentarea, in tabelul nr. 1, a evolutiei cotelor contributiei de sanatate, prevazute prin articolul 257 din aceasta lege, distinct pe fiecare categorie de persoane fizice si juridice (obligate prin lege la plata acestei contributii), si pe fiecare perioada in care a fost in vigoare fiecare dintre aceste cote.
Am considerat oportuna prezentarea tabelului nr. 1 la inceputul acestei lucrari pentru a se inlesni intelegerea cu mai multa usurinta a problemei in discutie, si asa destul de complicata din cauza numeroaselor si gravelor neajunsuri in reglementare.
Articolul poate fi consultat in intregime in numarul 9 al revistei.
